КіруИтоги внешнего анализа коррупционных рисков в Департаменте экологии ЗКО
Департаментом Агентства РК по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) по Западно-Казахстанской области на системной основе ведется работа по выявлению и устранению причин и условий коррупции.
В январе 2020 года проведен внешний анализ коррупционных рисков в деятельности Департамента экологии Западно- Казахстанской области (далее – Департамент экологии).
В ходе проведения внешнего анализа в деятельности Департамента экологии выявлены следующие коррупционные риски и недостатки в работе по противодействию коррупции в ведомстве
Первое. Наличие дискреционных полномочий при наложении взыскания за административное правонарушение
В соответствии со ст.55 КоАП РК при наложении административного взыскания на физическое лицо, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Если же на юридическое лицо, учитываются характер административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Данные нормы предусматривают проявление гуманности в виде учета субъективных и объективных обстоятельств, смягчающие и отягчающие ответственность.
Согласно статье 697 КоАП РК уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, рассматривает дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, предусмотренных статьями 297 (ч.1),324,325,327,328,329,330,331,332,333,334,335,336,337,344,344-1,344-2,346,347,351,352,353,356 (ч.1),358,377 (ч.1),397 (ч.1,2,3),399,464.
В ходе анализа в статьях Кодекса выявлены нормы дискреции (права выбора), которые могут повлечь к совершению коррупционного правонарушения.
К примеру, согласно ст.336 КоАП РК «нарушение правил складирования промышленных и бытовых отходов, несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха и пожарной безопасности при сжигании указанных отходов»- влекут предупреждение или штраф на физических лиц в размере трех, на должностных лиц – в размере двадцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства – в размере семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста двадцати месячных расчетных показателей.
Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 324, 334,344,377 (ч.1) КоАП РК.
Вместе с тем, наличие дискреции при назначении административного взыскания должностным лицом по собственному усмотрению создает коррупционный риск, поскольку у него есть выбор в применении к нарушителю того или иного наказания. При этом законодательно не регулируется необходимость обоснования принятого решения в виде штрафа или предупреждения, критерии, указанные в пунктах 3, 4 статьи 55 КоАП РК, не оформляются процессуально.
Второе. Отсутствие норм, регламентирующих сроки возмещения ущерба
При изучении Экологического кодекса (далее – ЭК) в ст.321 «Обязательность возмещения ущерба, нанесенного нарушением экологического законодательства Республики Казахстан» не регламентированы сроки возмещения ущерба.
Такой коррупционный риск предоставляет возможность по обоюдному согласию сторон (должностное лицо и нарушитель) определять сроки возмещения причинённого ущерба.
Третье. Касательно дисциплинарной практики.
В государственном органе существует практика досрочного снятия дисциплинарных взысканий перед премированием сотрудников.
Взыскание специалиста И. снято по истечении трех месяцев после наложения с дальнейшим премированием. Такая практика ведет к двойному поощрению и нивелирует воспитательную функцию дисциплинарного взыскания.
Четвертое. Нарушение законности в процессе административного производства
По результатам анализа установлены нарушения требований п.3 ст.803 КоАП, согласно которому при составлении протокола нарушителю разъясняются права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе.
Так, в протоколах №192700383000064 (от 13.08.2019 г.), №192700383000012 и №192700383000013 (от 17.04.2019 г.) на момент анализа отсутствовали отметки в протоколе.
Пятое.
При изучении материалов проверок, аудиторских отчетов и частных постановлении. Согласно частному постановлению судьи от 29.05.2019 года при составлении протокола об адмправонарушении госинспектором С. в отношении М. излишне вменен п.8 ст.225 ЭК, тогда как по данному нарушению протокол был уже составлен в отношении юридического лица.
Более того С. составил данный протокол без надлежащего извещения и участия М., а также без разъяснения его прав и обязанностей, возможности дать объяснения по существу и с нарушением языка судопроизводства, тем самым нарушив требования ст.803 ЭК.
Департаментом будет также продолжена комплексная и системная работа, направленная на исключение факторов способствующих совершению коррупционных правонарушений в деятельности государственных органов, организаций и квазигосударственного сектора.
Версия для печатиСоңғы жаңалықтар
Оралда азық-түлік дүкеніне қарақшылық шабуыл жасаған күдікті ұсталды
Жүгіру, пікірталас және еркін форматтағы әңгіме: Қазақстандағы сайлауалды дода қалай өтіп жатыр?
Астанада 6-9 тамыз аралығында Орталық Азиядағы ең ірі гик-мәдениет фестивалі – Comic Con Astana 2026 өтеді
ОСК Құрылтай сайлауына арналған дауыс беру бюллетенінің үлгісін көрсетті
Құрылтай сайлауы: сайлау учаскеңізді Telegram-бот арқылы оңай анықтаңыз
Партиялар бір күнде білім беру, экология, тарихи жады және еңбек тақырыптарын қалай тоғыстырды?
Оралда қоғамдық көліктерде жолақы төлеу тәртібіне мониторинг жүргізілді
Қазақстанда Құрылтай сайлауына бір айға жетер-жетпес уақыт қалды: кімді сайлаймыз?
Өңір басшысы әлемдік рекорд орнатқан өнертапқыш өрендерді қабылдады
Сайлауалды науқан: Qarmet-тен бизнес-форумға дейін – партиялар үгіт-насихат жұмыстарын жалғастыруда
Әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарларының бірқатарының бағасы төмендеді
Экспериментальная база НЯЦ РК помогает совершенствовать безопасность современных АЭС
Атом саласындағы жаңа кезең: Қазақстанның бұл бағытта негізгі жетістіктері қандай?
Бір мінбер, жеті партия: сайлауалды науқандағы алғашқы саяси тартыс нені көрсетті?
Үгіт науқаны басталған соң партиялардың электоралды рейтингісі өзгерді
Сайлау науқаны кезеңінде дипфейктер жиілеуі мүмкін: Жалған ақпаратқа қарсы іс-қимыл орталығы ескертеді
Пікір үстеу